新的《排污费征收使用管理条例》已于本月初施行了。国家环保总局也下文规定，排污费的核定具备监测条件的应用监测数据，不具备监测条件的，应按物料衡算方法。然而，在一些地方，记者发现环保部门在对某些企业收取排污费时，主要靠征收人员的“估计”和同被征收对象的“协商”收费，这一现象必须引起注意。
征收排污费是环保行政部门依法向排污者收取的、主要用于污染治理和环保补助资金的法律行为。排污收费制度规定排污收费不是单纯简单的收费，而是依法强化环境监督管理的经济手段。因此，监理人员必须根据每月实际检查和监测结果核算当月收费额。“协商”收费，讨价还价，使法定的强制性收费变成了“人情收费”、“凭着惑觉走”，容易滋生腐败行为；另一方面，靠“协商”收费使得排污费征收过程中，对部分拒交、拖欠排污费的“钉子户”无计可施，即使对个别单位申请法院强制执行，一旦发生行政诉讼事项，将无证据用于应诉，结果必然是败诉。
“估算”收费、“协商”收费等一系列未依法足额征收排污费的现象，使得排污单位宁可缴费而不愿治污，制约了排污收费作用的发挥，影响了排污收费的公正性，与“谁污染谁付费，谁破坏谁补偿”的原则相违背。因此，收费人员必须严格执行国家有关规定，依法足额收费，加强与相关单位配合，弄清排污企业的污染物排放情况，准确测算污染物排放量，使排污收费真正发挥其经济杠杆的作用，增强排污单位保护环境的义务。
具有同国际接轨意识
英国驻广州代总领事盛赞珠海环保
本报讯７月２４日下午，英国驻广州总领事馆代总领事魏德曼先生在珠海市外事办工作人员的陪同下，专程走访珠海市环境保护局了解该市环境保护状况。
该市环保局局长焦兰生向魏德曼先生介绍了珠海城市的环保规划、环保现状及发展设想等情况，并着重提到环保基础设施市场化运营的发展方向。魏德曼先生非常敬佩珠海在环境保护方面取得的成绩，并对珠海优美的城市环境表示赞赏。同时他还提到在广东省所有的环保网站中，只有珠海绿色明珠——国际互联网站设有英文版，让他倍感亲切，认为此举表明珠海在环境保护方面有高度的与国际接轨意识。魏德曼先生表示此行还希望通过考察，寻求有关环保项目的合作机会。他指出目前广东省在环保国际合作方面的开拓力度还不够，希望今后有机会与珠海在环保技术咨询、设备生产、环保工程建设等方面进行广泛的合作。
珍惜水资源 从小事做起
近日笔者在广州街头拍到两个镜头，一是在大新路正市街口，发现一供环卫作业使用的水龙头没关紧，自来水哗哗长流（水泥地面已有水锈迹），着实令人心痛（见左图）。笔者想关紧水龙头，可惜因没有专用工具而无从下手。而在大德路，看到路边一环卫作业水龙头下放着一个塑胶桶，用来盛接该水龙头的滴水，这种节水做法令人称道（见右图）。广州近期天气持续高温，正值用水高峰期，每一位市民更应该从自己做起，节约用水，珍惜水资源。
“海归”人员钟情环保业
留学生回国创业二成选择环保产业
本报讯 “中国留学荷兰学生回国创业，二成多青睐环保产业，是除ＩＴ产业、生物工程项目外的第三选择。”日前，由中国在荷兰的几位留学生响应广州市政府的号召而创办的广州环奇环保科技有限公司，在广州举行了意大利贝亚雷斯产品推介会，中国留学荷兰同学会秘书长朱望钊博士对加强国际环境技术交流与合作，拓展国内环保市场充满信心。
该公司的主要研发人员都拥有博士学位，是在国外学有所成的高级学者，现正在国外进行环境科研项目的前期研究及开发，并在国内进行水处理技术、食品废渣处理和大气环境决策系统等环保项目的科研和产业化应用。
广东省环保产业协会副会长胡庆新在接受记者采访时说，近年来，留学生回国创业，对环保产业表现出很大的热情，他们大都以国外带来的先进环保技术与环保产品为依托，拥有高新技术优势，将有很大发展潜力。
说说”环保加速度”
笔者常随各类环保检查组奔走各处，对那些“下了单”而久拖不动的各种环保工程早就习以为常。想不到有一日路过广州二沙岛北面的珠江河涌，发现这条千余米长的河道怎么一下子变得不臭不黑了。细细一想，原来不久前这段河道刚刚由挖泥船打捞了一阵。于是想到，不就用了几艘船，打捞了两三周时间，可变化怎么就这么大，看来“环保加速度”还是能起作用的。
于是笔者便想到一些与“环保加速度”相关的例证：东莞市原仅有1家污水处理厂，经过去、今两年的努力，一下新建了10家污水处理厂，将全市的污水处理率从5.49%提高到30%以上；广州环保行动月后大气中可吸入颗粒物下降了40.5%，二氧化硫下降了16%，变化明显。这说明环保整治措施落实是会收到立竿见影的效果的。再如石岩——深圳市宝安区的一个镇，竟然投资6亿元铺设了100公里的管网，硬是把流入石岩河的污水全部截流。这种大力度的整治不仅使环境面貌亮堂起来，也给环境带来了安全系数的提高。
如上所述，既然仅出动几艘挖泥船，花上几周时间，就能使一条长期发黑发臭的河道变得不黑不臭，如此类推，若派出几十艘挖泥船，花上几年的时间，对珠江广州市区河段也如法炮制，笔者认为定会有一番大的变化。其实世界上一些治理成功的城市河道也是投巨资、上设备、集中力量才攻下来的。当然，要使一条河变清包括多方面的治理，这里只是借此说明环保治理工程不能只说不做，只要去做，就一定会收到成效。而如能挂上“环保加速度”档，其效果就非同一般了。全省脱硫工作也是这样，据粤电集团的脱硫计划显示，该集团计划至2008年投资40亿元，对公司属下现有823万千瓦的燃煤火电厂全部安装脱硫装置。
笔者了解到，沙角电厂A厂去年的税后利润达5亿元，如果每年从中提取部分资金用于脱硫也是可行的，关键是能不能下决心为环保提速。
研究科学的可操作的方法体系
广州积极探索环境污染控制新战略措施
本报讯 ７月２６、２７日，广州市环保局召开了广州市污染物总量控制研究咨询研讨会。会议邀请全国水、大气污染物总量控制研究具有丰富理论实践经验的有关专家参加，并组成专家组，对北京大学环境学院、武汉理工大学环境学院、广州市环境保护科学研究所、广州怡地环保实业总公司联合或分别承担并提交的从化珠江凤凰城、广州市科学城地区、广州白云区石井工业区、广州经济技术开发区西区等四个地区的污染物总量控制及排污许可证管理研究报告，进行了认真和热烈的咨询与研讨。广东省环保局李冶燕副局长、广州市环保局有关负责人和课题组代表参加了此次会议。
据悉，这四个研究课题是该局去年底下达并委托有关单位开展研究的。其目的是通过研究从环境质量目标出发，根据环境功能区的要求，提出一套比较完善、科学、可操作性的包括环境容量、允许排放总量、总量分配及以排污许可证为核心的监督管理办法的方法体系，为指导广州市实施总量控制和新老污染源排污许可证管理提供技术操作平台。
与会专家经过充分的研讨认为，四个课题在污染物总量确定、分配及削减以及排污许可证管理方面进行了有针对性的技术方法研究，对相同或类似区域排污总量控制与排污许可证管理具有一定借鉴意义。四个课题根据各个项目的特点，采用不同的技术路线和方法，围绕广州市环保局下达的任务书及委托函规定的工作内容要求进行了深入细致的探讨和研究，专题研究报告研究目的明确，研究内容较全面，技术路线基本正确，重点较突出，研究方法有一定创新性。同时，专家建议在四个项目研究成果等基础上，结合全市经济、城市发展趋势和环境质量现状等方面情况，组织科研力量作进一步研究和论证，形成科学的可操作的总量控制技术方法体系。
